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生豬產業:保市場供應 促產業轉型 強要素支持
作者: 佚名 時間:2019-11-1文章來源:訪問量:263

日前,安徽省政府辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級實施意見》——

保市場供應:

不折不扣執行政策,全面落實凍豬肉收儲任務

當前豬肉價格上漲明顯,實施意見把保供應放在重要位置,提出了明確的穩產增產目標。

實施意見提出,今年底全省豬肉供應自給率要達到99%以上。嚴格落實“菜籃子”市長負責制,各市人民政府對本地區穩定生豬生產、保障市場供應工作負責。生豬養殖大市、國家生豬調出大縣等主產市、縣(市、區)要做到穩產增產,主銷市、縣(市、區)要確保一定的自給率。

保供應,首先就要加強財政金融扶持。記者看到,實施意見強調“各地、省有關部門要不折不扣落實今年以來國家有關部門出臺的一系列政策措施”,包括繼續實施種豬場和規模養豬場(戶)貸款貼息政策。省財政安排2000萬元重點支持生豬調出大縣規模養殖場(戶)臨時性生產救助,穩定能繁母豬和生豬存欄;安排1億元畜禽養殖廢棄物資源化利用資金,重點支持改進節水養殖工藝和設備、建設糞污資源化利用配套設施;安排1000萬元,重點補助小型屠宰企業開展非洲豬瘟自檢工作等。

為保供應,在抓生產的同時,實施意見還要求全面落實凍豬肉收儲任務,增加豬肉儲備調節能力,適時投放豬肉儲備,“適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時發放價格臨時補貼。”在生產上要合理調整養殖結構,加快發展家禽、肉牛、肉羊生產,積極擴大水產養殖規模,推動養殖業轉型升級。將仔豬及冷鮮豬肉納入鮮活農產品運輸“綠色通道”政策范圍。2020年6月30日前,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費。同時加強豬肉價格監管,切實維護生豬及其產品正常生產流通秩序。

非洲豬瘟直接關系養殖信心。實施意見強調,要進一步壓實各級政府屬地管理責任和部門監管責任,督促落實生豬產業各環節從業者責任。推進生豬全產業鏈防控,禁止泔水喂豬;嚴格產地檢疫,加強對采購生豬產品的源頭管控,嚴防染疫生豬產品進入食品加工流通環節。

促產業轉型:

2025年規模養殖率達65%以上,全省養加宰銷一體化企業達100家以上

實施意見對生豬產業轉型發展提出了總體方向,即要求以保障豬肉有效供給為目標,加快構建現代養殖體系。

在產業轉型發展具體目標上,實施意見提出到2022年養殖規模化率達到60%以上,規模養豬場(戶)糞污綜合利用率達到82%以上;到2025年產業素質明顯提升,養殖規模化率達到65%以上,規模養豬場(戶)糞污綜合利用率達到90%以上,全省養加宰銷一體化企業達100家以上。

記者看到,為推動產業轉型發展,實現發展目標,實施意見還提出包括發展標準化規模養殖、畜禽養殖廢棄物資源化利用、加強集中屠宰監管等多方面的具體要求。

在養殖環節,實施意見要求提升養殖管理水平,對新建、改擴建的養豬場(戶)簡化程序、加快審批;支持畜禽規模養殖場圈舍標準化改造和設備更新;調整優化農機購置補貼機具種類范圍,推廣普及自動喂料、環境控制等現代化裝備,引導建設智慧牧場;鼓勵有意愿的農戶穩步擴大養殖規模,幫助中小養豬場提高生產經營管理水平;發揮龍頭企業和專業合作經濟組織帶動作用,與中小養豬場形成穩定利益共同體。

產業轉型必須依靠科技推動。實施意見提出要加強現代生豬良種繁育體系建設,提升核心種源自給率。優化養殖區域布局。搶抓長三角區域一體化發展戰略機遇,科學謀劃生豬等主要畜禽養殖業布局,支持大型生豬養殖企業全產業鏈布局。鼓勵生豬主銷市縣支持主產市縣發展生豬生產,探索通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方式,推動形成銷區補償產區的長效機制。

在流通領域,實施意見要求加強集中屠宰監管,到2022年生豬實行集中定點屠宰,年集中屠宰加工量達2000萬頭以上。推進生豬屠宰標準化創建工作,進一步推進生豬定點屠宰企業提擋升級。加快實現冷鏈運輸,逐步減少活豬長距離調運,逐步實現全面冰鮮上市。

強要素支持:

優化信貸擔保服務,鼓勵利用“四荒地”發展養殖

當前,生豬養殖產業遭遇發展困境,除疫病等因素外,融資、用地等難題也是重要原因。對此實施意見給予充分重視,提出了有針對性的舉措,強化金融和保險服務,鼓勵利用“四荒地”發展養殖,以解決用地困難。

加大金融政策支持。實施意見要求加快完善生豬政策性保險,提高保險保額、擴大保險規模,并與病死豬無害化處理聯動。銀行等金融機構要積極為生豬生產發展提供信貸支持。省農業信貸融資擔保公司要發揮政策性功能,把支持生豬生產作為重要任務,積極為符合條件的生豬養殖主體提供信貸擔保服務。

保障生豬養殖用地。實施意見提出各地在編制國土空間規劃時,要合理安排新增生豬養殖用地。完善設施農用地政策,合理增加附屬設施用地規模,取消15畝上限,嚴防出現“一刀切”等形式主義、官僚主義問題,切實保障畜禽養殖廢棄物處理等設施用地需要。鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展生豬生產,各地可根據實際情況制定支持政策措施。

產業健康發展需要制度和法制保障。意見強調要強化法治保障,提出要嚴格落實動物防疫法、生豬屠宰管理條例等法律法規,加大執法監管力度,督促養豬場(戶)、屠宰加工企業等市場主體依法依規開展生產經營活動。依法查處生豬養殖、運輸、屠宰、無害化處理等環節的違法違規行為。

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